2017年9月28日，如东县第十七届人大常委会第五次会议听取和审议了县政府《关于全县旅游业发展情况的工作报告》和县人大常委会专题调查组《关于全县旅游业发展情况的调查报告》。会议认为，近几年来，县政府及相关部门更加重视旅游业发展，不断强化政策引导扶持、加大基础设施投入、加强对外宣传推介，通过采取一系列行之有效的措施，有力推动了全县旅游事业的发展，景区建设提档升级，产业竞争力不断增强，发展贡献度逐步加大。

会议指出，目前我县旅游业发展水平与人民群众日益增长的旅游需求、与省市加快发展的要求、与周边地区快速发展的态势相比，还有一定差距，主要表现在特色品牌不响、服务体系不优、综合实力不强等方面，“黄海旅游胜地”这张名片还没有真正打响。会议对进一步促进我县旅游业更好更快发展，提出如下审议意见：

一、加快顶层设计，优化发展布局

县政府要围绕省委省政府提出的打造“旅游强省”和市委市政府提出的聚力建设上海“北大门”的目标，将旅游业发展融入地方经济转型升级、融入城市化建设和生态如东建设。充分发挥县旅游工作委员会综合协调职能，认真研究我县旅游业发展方向，加快制定促进旅游业发展的指导性意见，切实解决旅游业发展中的问题。科学编制旅游事业发展中长期规划，做到开发与保护并重，注重规划的执行和落实，推动旅游事业健康可持续发展。

二、创新体制机制，激发市场活力

推进“政府主导、企业主体、社会参与、市场运作”的旅游发展模式，整合全县旅游资源，统筹开发建设旅游项目。进一步理顺管理体制和经营机制，逐步实现旅游资源的所有权、管理权、经营权分离，吸引各类市场主体通过直接投资、租赁、承包等形式投资开发。建议组建以国有资本为主体的旅游开发建设公司，搭建开发建设资金平台。招引品牌旅游企业参与合作，实施大项目建设、大企业运作，促进全县旅游业大发展、大繁荣。创新旅游人才的引进、培养和使用机制，着力加强旅游经营、管理、服务等专业型人才和实用型人才的队伍建设。

三、补齐旅游短板，改善发展环境

政府及相关部门要紧紧把握大众旅游时代的新趋势、新需求，不断丰富旅游业态，补齐我县旅游产业链条短板。突出核心项目打造，讲好“如东故事”，寻找最有亮点、最具特色的旅游资源, 建设如东标志性景观；加快配套设施建设，优化服务环境，争取铁路提档升级，增加景区之间的客运班次，加快公共厕所和停车场的标准化建设和管理，对酒店、宾馆、民宿进行合理规划布局；大力发展乡村旅游，拓宽富民增收渠道，因地制宜发展休闲观光型、采摘体验型乡村旅游，地区之间实行差异定位、错位发展，注重保持农村田园生态风光，让如东旅游“看得见海，望得见绿，记得住乡愁”。