根据县第十七届人民代表大会第二次会议提出的工作要求，今年县人大常委会将围绕决胜高水平全面建成小康社会目标，深入开展人大代表助力小康“五项行动”主题实践活动，现制定实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委十四届四次全会提出的“三创三提”总要求，充分发挥人大代表主体作用，深入开展以“强企、助村、通达、清水、法治”为内容的助力小康“五项行动”主题实践活动，切实服务发展、关注民生、推进法治，为建设“强富美高”新如东、决胜高水平全面小康做出新贡献。

二、总体要求

开展人大代表助力小康“五项行动”主题实践活动，内容上突出与党委政府中心工作相结合、与群众关心的问题相结合、与人大监督工作相结合、与代表本职工作和自身特点相结合。整个活动要求上下整体联动，同时鼓励支持县镇（区、街道）结合本地实际创新工作举措。活动形式上，突出代表认领助力任务与依托人大代表之家集体行动相结合，努力提高活动的组织程度，凝聚代表智慧和力量，更好地展现新时代人大代表的新作为、新风采。

三、行动重点

1.“强企”行动：积极策应县委提出的坚持创新驱动，培优做强实体经济，优化产业结构，厚植高质量发展基础的要求，着力在积极招商引资、服务项目建设、助推企业转型升级、做大做强上作贡献。一是发挥企业界人大代表作用，组织“企业家沙龙”，群策群力、互帮互带、以企引企、以商引商，为全县经济社会发展招引更多项目；二是发挥干部代表作用，与企业挂钩，帮助企业解决转型升级过程中的困难和问题；三是围绕提高项目服务质效开展工作监督，督促相关部门改进服务举措，优化审批流程，提高服务企业发展的效率。

2.“助村”行动：积极策应县委提出的农业转型、乡村振兴和脱贫攻坚工作目标，发挥干部代表、企业代表、专业技术人员代表和农民代表的各自作用，在“富民”和“帮困”上作贡献。一是挂钩联系经济薄弱村，谋思路、找路子、培产业、投项目，助帮经济薄弱村达小康；二是发挥相关代表的优势，帮助农户解决发展生产中的政策、资金、信息和技术等方面的困难，带动或培育种养大户，增加农民收入；三是各级各类代表与困难群众结对帮扶，帮助困难群众解决就医、就学、居住、出行等一些实际困难，引导和帮扶有一定生产能力的困难群众找到就业岗位和致富路子，通过自力更生实现脱贫致富。

3.“通达”行动：积极策应全县全面建成高水平小康社会的要求，发挥代表的监督与桥梁作用，在解决群众“出行难”问题上作贡献。一是助推相关部门结合小康指标的要求，科学有序地搭建和完善县镇、镇村公共交通网络；二是积极参与加快推进农路、农桥建设，推动相关部门加速农路农桥建设和改造进程。

4.“清水”行动：积极策应“263”专项行动，发挥镇村干部代表及农民代表作用，为改善城乡水环境作贡献。一是督促“河长制”的落实，由代表参与到“河长”治理河道的进程中，督促制定“一河一策”和“一片一策”管护办法，通过调研发现存在问题，跟踪了解问题整改落实情况；二是在控制畜禽面源污染和落实“五位一体”长效管护等方面发挥宣传政策、引导群众和督促整改的作用。

5.“法治”行动：积极策应“七五”普法要求，发挥各界代表作用，为加快推进法治如东建设进程作贡献。一是开展“千名代表评百案”活动，安排人大代表旁听法院庭审、组织人大代表对公检法机关案件办理情况进行评审；二是维护社会和谐稳定，监督相关部门加强对基层群众性自治组织的指导与服务；三是督促政府依法行政，组织代表参与执法检查；四是发挥代表自身优势，加强普法宣传，实施法律援助，营造良好的法治环境。

四、行动部署

今年人大代表助力小康“五项行动”分四个阶段开展：

1.动员部署（2月下旬）。召开动员会，部署2018年全县人大代表助力小康“五项行动”主题实践活动。

2.形成任务清单（2月下旬至3月中旬）。各镇（区、街道）人大和机关代表小组根据县人大常委会关于人大代表助力小康“五项行动”主题实践活动的重点内容及要求，与党委、政府进行对接，收集与“五项行动”相关的可以发挥代表帮扶与助推作用的助力点，同时组织代表回选区、进企业、进村居进行调查研究，听取群众意见，收集填写上报小康建设问题清单。整理汇总后，形成人大代表助力小康每项行动的任务清单。

3.落实行动任务（3月中下旬）。各镇（区、街道）人大和机关代表小组在调查研究的基础上，制定出具体的行动方案，组织代表根据自身条件认领任务清单，每个代表可以参与到1-3项行动。代表的“五项行动”任务清单在所属人大代表之家进行公示，同时上报县人大常委会人大代表助力小康“五项行动”领导组办公室（人事代表工委，联系人：徐萌萌，电话：84517894，电子邮箱：rdrdrdw@163.com）。

4.组织实施（3月下旬至10月中旬）。各级人大代表按照行动清单开展助力小康行动，各镇（区、街道）人大和机关代表小组跟踪了解代表行动开展情况，帮助协调解决行动过程中的矛盾和问题，每月定时向县人大“五项行动”领导组办公室报送行动开展进度情况汇总表。县人大各行动推进组定期对行动开展情况进行指导。

5.活动总结（10月下旬至12月底）。各镇（区、街道）组织人大代表自查助力小康行动完成情况，并在代表之家公示，同时形成“五项行动”工作小结上报县人大常委会。县人大对全县人大代表助力小康“五项行动”开展情况进行阶段性总结。

五、组织保障

县人大常委会成立由常委会主任为组长、副主任为副组长，各委室主任、专职常委、各镇（区、街道）人大负责人、机关代表小组组长为成员的行动领导组。

领导组下设办公室

负责协助领导组抓好“五项行动”的整体协调和统一推进。

主 任：唐国均

副主任：卜其银、陶跃东

成  员：张卫东、翟以圣、缪爱平、龚维国、奚金岩、查剑宁、韩亚莉、徐  健、缪晓红、郑寒冰、潘  亮、唐李红、高  山

“五项行动”具体牵头组织:“强企”行动由财政经济工委负责；“助村”行动由教科文卫工委负责；“通达”行动由环资城建工委负责；“清水”行动由农业农村工委负责；“法治”行动由内务司法工委负责；人事代表工委负责收集汇总各行动组材料和各镇（区、街道）上报材料。

为更好地指导和推动“五项行动”的开展，成立四个督导组和一个宣传组。

第一督导组

负责联系：洋口港经济开发区（长沙镇）、高新技术产业开发区（掘港街道、城中街道）、曹埠镇、新店镇

组长：沈更生

成员：缪爱平、查剑宁（具体负责）、李  军、徐  健、缪晓红（联络员）、丁  越、杨涟冬、周志勇、王亚平

第二督导组

负责联系：经济开发区（苴镇街道）、外向型农业综合开发区、岔河镇、双甸镇

组长：唐国均

成员：陶跃东（具体负责）、龚维国、翁  祥、郑寒冰、康  勤、周新基、傅国华、沈冶军、高  山（联络员）

第三督导组

负责联系：沿海经济开发区（小洋口旅游度假区、洋口镇）、栟茶镇、河口镇、袁庄镇

组长：徐鸿斌

成员：张卫东、翟以圣（具体负责）、何志刚、顾林海、唐李红（联络员）、杨  一、丁晓飞、曹  薇、韩  明

第四督导组

负责联系：大豫镇（循环经济产业园）、马塘镇、丰利镇

组长：刘旭峰

成员：奚金岩（具体负责）、韩亚莉、周春霖、潘  亮（联络员）、胡  斌、高  军、陶卫忠、冯克山、许世俊

宣传组

负责行动的整体宣传、经验总结和典型挖掘。

组 长：卜其银

副组长：韩亚莉

成  员：缪晓红、郑寒冰、潘亮、唐李红、高  山、

徐萌萌、於崇铭

各镇（区、街道）人大同时成立人大代表助力小康“五项行动”领导小组，并根据活动内容，按代表类型组成若干个代表助力小康行动组，由代表中镇（区、街道）领导担任行动组组长，另确定一名代表为副组长，同时明确一名工作人员为行动组联络员，负责行动组具体工作。各镇（区、街道）人大要按照本次行动方案的整体部署，制定具体的实施方案，并报县人大“五项行动”领导组办公室备案。

六、重要环节

为确保人大代表助力小康“五项行动”主题实践活动扎实开展，取得实效。在组织活动开展过程中，必须注重抓好以下四个环节：

1.上下联动，务实推进。为确保行动的组织有序和各级代表参与全覆盖，行动采取县、镇（区、街道）两级人大联动，各级代表共同参与。市级以上人大代表原则上按属地参与行动，县级机关（含所属事业单位）中的市级以上人大代表，对应部门（单位）联系的镇（区、街道）参加行动。镇（区、街道）人大要按照县人大的统一部署组织人大代表开展行动，引导代表在全面小康建设实践中创先创优，形成比学赶超的良好氛围，推动我县人大代表工作迈上新台阶。

2.积极建言，抓好督办。一是代表在助力小康“五项行动”过程中要密切联系人民群众，针对各自认领的助力任务，提出改进工作的建议意见交镇（区、街道）人大；二是镇（区、街道）人大要定期收集代表在“五项行动”中形成的建议意见，及时交镇（区、街道）政府及相关部门办理并进行跟踪督办，促使代表的建议意见得到落实；三是对涉及到县级层面的问题，要组织代表深入调研，形成高质量的建议意见，作为县十七届人大三次会议的代表建议意见，由县人大常委会向县政府及相关部门交办、督办。

3.健全制度，规范实施。一是推行履职情况通报制度。建立助力小康“五项行动”履职档案，做好履职登记，通过相关平台定期通报，同时向代表所在单位或地区党组织通报，使代表置于社会、选民和原选举单位的监督之下。二是健全代表激励制度。坚持典型引路，培育、树立先进典型，对勤勤恳恳、忠实履职，积极反映民声、为民代言，在示范引领中表现突出的给予表彰和奖励，并作为年终评选优秀人大代表的重要依据。

4.加强宣传，营造氛围。要通过报纸、电视、广播、人大网站、微信平台等宣传媒介，加强宣传报道。新闻媒体要注意发现和培育履职典型，加强宣传，注重过程报道、跟踪报道和问效报道。各镇（区、街道）人大要落实专人做好宣传报道工作，每个月都要确保一定的报道数量和报道频次，通过全方位、多角度、立体化、深层次地报道行动的动态、亮点和先进典型，全面展示代表风采，为主题实践活动的顺利开展营造良好氛围。