在县人大2017年重点工作部署会上的讲话

陈昌龙

（2017年3月10日）

同志们：

刚才，刘主任、徐主任、唐主任就今年人大将要开展的三项重点工作作了很好的动员和部署。他们的讲话，贯彻了县十七届人大一次会议要求，符合县、镇两级人大工作实际，几项重点工作目标明确、内容明确、要求明确，我完全赞同。于县长就合力落实几项重点工作对相关部门和镇区提出了很好的要求。希望各镇区、各相关部门按照几位领导的讲话要求，对照实施意见和工作方案认真抓好贯彻落实。下面，我就如何落实好今天会议精神，更好地推进三项重点工作，再简要讲三点意见：

一、强化认识自觉，扛起推进三项工作的责任

新一届县人大常委会将这三项工作作为开局之年工作的重点来精心设计、精心布局、精心谋划、精心推进，主要是因为做好几项重点工作意义重大、责任重大，各镇区、各相关部门务必要把共同推进好三项工作的认识统一到位，切实增强服务大局、推动发展的思想自觉和行动自觉。

第一，做好三项重点工作是落实党委要求的需要。省委高度重视项目建设工作，今年春节假期一结束，省里就组织召开全省重大项目集中开工现场推进会，明确要求各级抓好项目建设这个经济发展“牛鼻子”不动摇。市、县委也提出要继续深化“项目为王”理念，以更强的定力，更实的举措，持之以恒地推进项目建设。提升项目服务质效是各级政府义不容辞的责任和义务。从这个角度来看，无论是我们的专项工作评议还是代表主题实践活动中的相关内容，都紧紧围绕了党委中心工作。同时，县委全委会、全县综合表彰暨经济工作和作风效能建设会议、全县农村工作会议暨脱贫攻坚工作动员会、全县城建大会战动员暨“六城联创”推进大会和“两减六治三提升”专项行动动员大会所提出的今年工作要求都涉及到实体经济发展和企业转型升级、薄弱村建设、农产品质量安全、水环境整治、农村基础设施、城市建设、交通工程建设及民生保障等工作，县人大开展的这几项重点工作与党委、政府推进的重点工作有机有效对接融入，以达到寓监督于支持和合力推进中心工作的目的。

第二，做好三项重点工作是回应群众关切的需要。近年来，我县无论在优化项目服务环境、打造绿色发展环境，还是在推进农业农村建设、拉长小康建设短板上都付出了艰苦努力，取得了较好成绩。但不容忽视的是，随着老百姓生产生活条件的不断改善，人民群众的诉求也在不断发生变化。特别是对生态环境保护、项目投入质态、出行便捷程度、政府公共服务质量等与老百姓生产生活生态密切相关事项的关注度越来越高。从前几年县人大开展的“回选区、见选民、听意见”、“访选民、问项目、评部门”以及五级代表助力小康“五百工程”行动等主题实践活动中收集到的群众意见来看，反映的主要问题也就是这些方面。县人大将群众的关切有机融入到三项重点工作推进中去，也正是为了回应群众所呼，顺应百姓期盼。

   第三，做好三项重点工作是履行人大职责的需要。人大对“一府两院”及其工作人员的工作进行监督，是宪法法律赋予人大的重要职权，也是代表人民意志行使国家权力的重要体现。党委政府和人民群众对人大换届以后如何在新常态下更好地依法履职，发挥职能作用有着更多的期望和期盼。人大工作要从履职为民的实践中体现、实现自身的价值，更要在民有所呼、我有所应，真心为民、赢得民心的履职征途中升华自身的价值。开展三项重点工作有利于进一步发挥人大自身职能，从而推进群众意愿的实现，促进经济社会又好又快发展。希望大家站在主动作为、有效作为、依法作为的角度，充分认识几项重点工作的重要性，站在全局的高度来积极支持、投身、推进三项重点工作顺利开展。

二、突出问题导向，着力抓好三项工作的落实

为确保三项工作有效推进，县人大常委会研究制定了三项重点工作的实施意见和工作方案，刚才几位领导讲话就工作的主体、对象、内容、步骤等都作了明确要求，我就不再重复，希望大家在组织实施时，关键是围绕“坚持问题导向、体现履职所在、突出求真问效、强化合力推进”的工作主基调，开展工作要奔着问题去，聚焦问题，解决问题。具体在推进工作过程中把握好三个方面：

一是要善于融合。要将进一步提升项目服务质效专项工作评议与“一号议案”办理相融合。在抓好评议调研、沟通交办、组织测评、督促整改等环节的基础上，关键要在整改落实上下功夫。对列入计划解决的问题，要把解决问题的时间讲清楚；对列入规划逐步解决的问题，要把解决的步骤讲清楚；对一时无法解决的，要把有关原因和制约因素讲清楚。要通过专项工作评议，将全县各方的智慧和力量凝聚到更好推进项目建设上，以实实在在的工作成效落实今年的“一号议案”。要将人大代表助力小康五项行动与补强我县小康指标短板相融合。坚持问题导向、发展导向和民生导向并举，哪个方面薄弱，我们就助力哪个方面，哪个短板薄弱，我们就助力拉长哪个短板，将其贯穿于全县全面小康建设的始终。要将开展《中华人民共和国农产品质量安全法》执法检查与法治建设的要求相融合。要将监督法律法规落实情况，作为解决问题、跟踪落实的有效手段，努力在全社会营造出尊法、学法、用法、执法的良好法治环境，力求法律法规得到有效实施、权力得到正确行使。

二是要善于运筹。几项重点工作时间跨度较长，每项重点工作又由若干的环节组成，各个环节之间环环相扣、相辅相成，要注重各个工作环节之间的相互呼应、相互衔接，持续跟踪问效，提升工作成效。要畅通与群众联系的渠道，征询听取他们的意见。要充分发挥代表密切联系群众的优势，引导代表广泛联系选民，收集反馈群众意见，把人民群众普遍关注、热切期盼、急需解决的问题集中起来、反映上来。要充分发挥专业代表小组的作用，凝聚各行业的集体智慧，对开展好各项重点工作提出高质量的意见和建议。要发挥人大代表主体作用。在三项重点工作推进中，特别是代表助力小康五项行动主题实践活动，要扩大各级人大代表的参与度，要做到1400多名五级人大代表充分履职，一个都不能缺。通过周密组织、扎实推进，切实形成狠抓落实，合力推进的良好工作局面。

三是要善于创新。创新永远是各项工作向深度发展的推进器，也是人大工作的灵魂。只有创新才能突破旧的条条框框的束缚，才能寻找出更多更好的与民情、县情、实情相适应的民主方式和监督渠道，为人大的工作注入新的活力，提供强劲动力，提高工作质量和实效。去年，县人大根据市人大“万名代表小康行”统一部署，结合如东实际，组织开展了人大代表助力小康“五百工程”行动，活动效果受到方方面面的一致好评，关键就是做到创新了代表联系群众的新机制，创新了代表履职的新路径。在今年推进三项重点工作的过程中，我们要将创新贯穿于推进工作的全过程，以保证全县人大工作更具针对性，更富实效性。

三、注重统筹协调，不断放大三项工作的成效

要落实好这几项工作，需要有一套好的运行机制，一股强的推进力量，一种浓的工作氛围。

一是完善机制，在促进真抓实干上下功夫。要建立过程控制机制。定期汇总、分析、研判好各条线、各项重点工作的推进情况，展示好各镇区、各相关部门、各责任主体在推进工作中的新举措、新成效、新风貌，有序督促各项工作顺利开展。要建立督查机制。综合运用好各类信息平台，反映代表、部门、镇区各个层面落实情况，强化日常监督，促进工作落实。要建立成果评价机制。将整个活动中各镇区、各相关部门、各人大代表的工作情况与优秀代表、先进代表小组、代表议案建议办理先进单位的评选结合起来，与各层面满意度测评和工作成果反馈结合起来，与年终综合考评结合起来，充分调动各条块主观能动性，推动三项重点工作深入开展，善作善成。

二是强化联动，在增强整体合力上下功夫。要增强人大机关内部联动。根据工作需要，密切联系，沟通情况，保证各项工作的落实。通过打“整体战”，展示人大机关整体形象，提高整体效能。要增强县、镇区（街道）两级人大的上下联动。进一步加强对镇区人大工作的指导和规范化建设。实现两级人大力量整合和智慧集聚。要增强各级代表的整体联动。认真执行各级人大代表向选区选民报告履职情况制度，把三项重点工作参与情况作为代表向选民述职的重点内容，不断增强代表的责任意识和参与意识。

三是加强引导，在营造工作氛围上下功夫。要全面发动、全员参与，营造出提质增效、融合推进的工作氛围。各镇区、各相关部门要把三项工作与自身重点工作同部署、同推进、同考评，努力将三项工作融入到各自日常工作中去。要培典型、创特色、树品牌，努力营造出示范引领的干事氛围。要推广先进典型的成功经验，不断形成各级各界齐心协力、共同推进的生动局面。要宣传引导、凝心聚力，营造出互联互通的舆论氛围。利用好各类宣传平台，充分利用网站、报纸、微信、电视、广播等宣传载体，实现“文、视、声、网”的立体宣传模式，不断扩大几项工作的覆盖面和影响力。

同志们，几项重点工作贯穿全年，内容丰富，意义重大，希望大家按照今天会议的要求，始终保持高度的热情、主动的姿态、有效的举措、务实的作风，有力、有序、有为地抓好推进，力求各项工作成效群众满意、组织满意、自己满意。